Lineamientos de política pública para la Región Brunca de Costa Rica a partir de los factores determinantes de las desigualdades estructurales relacionadas con el desarrollo y la pobreza

Abstract

La realidad social y económica post-pandemia representa para Costa Rica una serie de desafíos no solo en materia fiscal, sino también en la recuperación de las actividades económicas, el empleo y por supuesto, llevar la pobreza hacia los niveles más bajos posibles. En los territorios rurales los retos mencionados se vuelven mayormente complejos si se toma en cuenta la situación desfavorable, el estancamiento económico y los bajos niveles de desarrollo según cada territorio en particular antes de la pandemia. Esta complejidad en la discusión conllevará a un análisis del modelo de desarrollo de los últimos años y una revisión de los principales instrumentos de política pública que se han implementado para promover la transformación productiva y el desarrollo sostenible en las regiones más rurales del país, mientras se revisa a sí mismo, la efectividad de estas políticas para reducir la pobreza y promover dinámicas virtuosas de desarrollo capaces de reducir las brechas entre las regiones urbanas y rurales del país. Lo anterior representa un desafío desde la técnica y la rigurosidad científica para aproximarse a las dinámicas y factores estructurales a nivel territorial que puedan estar incidiendo en el estancamiento y el aumento de la pobreza de los territorios más rurales del país. En este sentido, identificar aquellas dinámicas y factores estructurales que se relacionan con los indicadores de desarrollo/pobreza permitirá una mejor planificación de las políticas públicas dirigidas a promover círculos virtuosos favorables para el desarrollo territorial (Arias, Sánchez y Sánchez, 2011; Fernández, 2016; Naldi, Nilsson, Westlund y Wixe, 2015). Esta investigación se plantea como objetivo general analizar los factores determinantes de las desigualdades estructurales relacionadas con el desarrollo y la pobreza en la Región Brunca de Costa Rica durante el periodo 2010-2019 para generar lineamientos de política pública para el territorio. La pregunta de investigación que guía esta investigación es la siguiente: ¿Cómo generar lineamientos de política pública territorial en la Región Brunca de Costa Rica a partir del análisis de los factores determinantes de las desigualdades estructurales relacionadas con el desarrollo y la pobreza en el territorio?

La presente investigación propone un enfoque de investigación de carácter cuantitativo mixto, ya que se estudian variables de naturaleza cualitativa y cuantitativa, predominando las de naturaleza cuantitativa; lo anterior, por medio de una investigación de tipo exploratorio y explicativo (Sampieri, Fernández y Baptista, 2014). Asimismo, se utilizan técnicas de investigación propias de las ciencias económicas como los modelos econométricos de regresión logística y modelos de datos de panel con el fin último, de entender a la mayor profundidad posible el problema planteado. Por otro lado, se rescatan elementos de estudio a nivel cualitativo, cómo el análisis de las políticas públicas territoriales y la dinámica institucional para abordar los problemas territoriales asociados con la pobreza y el desarrollo rural en el territorio de estudio y para el periodo de tiempo determinado. El documento presenta en el primer capítulo, el abordaje de los antecedentes de la investigación, la justificación y el planteamiento del problema, así como las preguntas generadoras, la pregunta de investigación y los objetivos propuestos. En el capítulo dos se presenta la discusión teórico-conceptual que sustenta la investigación. En el capítulo tres se plantea el diseño metodológico propuesto para la investigación. En el capítulo cuatro se exponen los hallazgos de la investigación y la discusión de resultados; y, por último, en el capítulo cinco se muestran las conclusiones y recomendaciones de la investigación.

The post-pandemic social and economic reality represents for Costa Rica a series of challenges not only in fiscal matters, but also in the recovery of economic activities, employment and, of course, bringing poverty to the lowest possible levels. In rural territories, the aforementioned challenges become more complex if one takes into account the unfavorable situation, economic stagnation, and low levels of development according to each particular territory before the pandemic. This complexity in the discussion will lead to an analysis of the development model of recent years and a review of the main public policy instruments that have been implemented to promote productive transformation and sustainable development in the most rural regions of the country, while reviews itself, the effectiveness of these policies to reduce poverty and promote virtuous development dynamics capable of reducing the gaps between urban and rural regions of the country. The foregoing represents a challenge from the technical and scientific rigor to approach the dynamics and structural factors at the territorial level that may be influencing the stagnation and increase in poverty in the most rural areas of the country. In this sense, identifying those dynamics and structural factors that are related to development/poverty indicators will allow better planning of public policies aimed at promoting favorable virtuous circles for territorial development (Arias, Sánchez and Sánchez, 2011; Fernández, 2016). ; Naldi, Nilsson, Westlund, and Wixe, 2015). The general objective of this research is to analyze the determining factors of structural inequalities related to development and poverty in the Brunca Region of Costa Rica during the period 2010-2019 to generate public policy guidelines for the territory. The research question that guides this research is the following: How to generate territorial public policy guidelines in the Brunca Region of Costa Rica based on the analysis of the determining factors of structural inequalities related to development and poverty in the territory? This research proposes a mixed quantitative research approach, since variables of a qualitative and quantitative nature are studied, predominantly those of a quantitative nature; the foregoing, through an exploratory and explanatory type of research (Sampieri, Fernández and Baptista, 2014). Likewise, research techniques typical of the economic sciences are used, such as logistic regression econometric models and panel data models with the ultimate goal of understanding the problem as deeply as possible. On the other hand, qualitative study elements are rescued, such as the analysis of territorial public policies and institutional dynamics to address territorial problems associated with poverty and rural development in the study territory and for the period of time determined. . The document presents in the first chapter, the approach to the research background, the justification and the problem statement, as well as the generating questions, the research question and the proposed objectives. Chapter two presents the theoretical-conceptual discussion that supports the research. In chapter three, the methodological design proposed for the research is presented. Chapter four presents the findings of the investigation and the discussion of results; and, finally, in chapter five the conclusions and recommendations of the investigation are shown.