Estudio de la información catastral y registral, recopilada por el programa de regularización de catastro y registro como insumo para desarrollar políticas públicas dirigidas a la gestión del territorio: Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional (RNVSO)

Abstract

El presente proyecto de graduación trata sobre el beneficio de los datos catastrales, registrales y de tenencia de la tierra recopilados por el Programa de Regularización de Catastro y Registro (PRCR) en el Refugio Nacional de Vida Silvestre de Ostional (RNVSO), para suministrarle a las instituciones interesadas (Registro Inmobiliario y SINAC-MINAE) información que servirá como base para la gestión del territorio. La inquietud de desarrollar una propuesta de política pública, utilizando como insumo el mapa catastral-ocupacional del RNVSO, nace por la carencia de información que muestran las instituciones involucradas, así como por las debilidades en cuanto al manejo e interpretación de esta información, la cual funciona como un instrumento regulador. Este documento pretende realizar una recomendación para una correcta administración del RNVSO, a través de una propuesta de política pública eficiente para la gestión adecuada y toma de decisiones en el RNVSO, máxime que en el momento en que se presentó esta investigación, el gobierno de Costa Rica, no poseía este tipo de instrumento regulatorio. Considerando que ya existía información catastral-registral, fue necesario actualizarla, con el fin de obtener un mapa que evidenciara la realidad física de los predios con el menor desfase de tiempo posible, y así garantizar confianza en esta información, para la elaboración de la propuesta de política pública. Para realizar la actualización de dicha información, se aplicó la metodología desarrollada por el PRCR, con algunas variantes en su forma original; esto por tratarse de un Área Bajo Régimen Especial (ABRE). Los cambios detectados fueron de tipo gráfico (mapa catastral) y literal (asientos registrales). Con este proyecto se logró obtener una propuesta de política pública integral, la cual está dirigida a la regularización de los derechos relacionados con la tenencia de la tierra, en armonía con los recursos naturales: objetivo fundamental por el cual se crean las Áreas Silvestres Protegidas (ASP). La propuesta de política pública está integrada por seis acciones, donde cada una de ellas posee un objetivo y su viabilidad, tomando como base una serie de factores o prerrequisitos que permitirán su ejecución, y que a su vez todas en conjunto promueven el ordenamiento protección y desarrollo sostenible del RNVSO. La propuesta de política pública que se plantea, dará solución a algunos problemas que existen en la administración del RNVSO. Asimismo, se ha analizado y planteado la necesidad de crear capacidades, tanto en la administración como en el manejo de la información catastral-registralocupacional; por tanto, se pretende capacitar a los funcionarios del SINAC-MINAE, institución responsable de la administración del RNVSO, y así maximizar todos los recursos destinados al desarrollo de dicha propuesta. Con la correcta utilización de la información generada en este proyecto, se podrá incentivar que otras instituciones que tengan relación con la gestión de la tierra, puedan desarrollar sus propias capacidades, para administrar diferentes territorios según las necesidades imperantes cada uno de ellos.

This graduation project deals with the benefit of the cadastral, registry and land tenure data collected by the Cadastre and Registry Regularization Program (PRCR) in the Ostional National Wildlife Refuge (RNVSO), to provide interested institutions (Real Estate Registry and SINAC-MINAE) information that will serve as a basis for land management. The concern to develop a public policy proposal, using the RNVSO cadastral-occupational map as an input, arises from the lack of information shown by the institutions involved, as well as the weaknesses in terms of handling and interpretation of this information, which It functions as a regulatory instrument. This document intends to make a recommendation for a correct administration of the RNVSO, through an efficient public policy proposal for proper management and decision-making in the RNVSO, especially since at the time this investigation was presented, the government of Costa Rica did not have this type of regulatory instrument. Considering that cadastral-registry information already existed, it was necessary to update it, in order to obtain a map that would show the physical reality of the properties with the least possible time lag, and thus guarantee confidence in this information, for the preparation of the proposal. of public policy. To update said information, the methodology developed by the PRCR was applied, with some variations in its original form; This is because it is an Area Under Special Regime (ABRE). The changes detected were graphic (cadastral map) and literal (registry entries). With this project, it was possible to obtain a comprehensive public policy proposal, which is aimed at regularizing rights related to land tenure, in harmony with natural resources: the fundamental objective for which Protected Wilderness Areas are created ( ASP). The public policy proposal is made up of six actions, where each one of them has an objective and its viability, based on a series of factors or prerequisites that will allow its execution, and that in turn all together promote the ordering, protection and sustainable development of the RNVSO. The proposed public policy that arises will provide a solution to some problems that exist in the administration of the RNVSO. Likewise, the need to create capacities has been analyzed and raised, both in the administration and in the management of cadastral-registral-occupational information; therefore, it is intended to train the officials of SINAC-MINAE, the institution responsible for the administration of the RNVSO, and thus maximize all the resources destined to the development of said proposal. With the correct use of the information generated in this project, it will be possible to encourage other institutions that are related to land management to develop their own capacities to administer different territories according to the prevailing needs of each one of them.