Análisis de la inclusión de servicios ecosistémicos en la planificación del desarrollo cantonal de Costa Rica. Caso del cantón La Unión, Cartago

Abstract

Incluir los servicios que brindan los ecosistemas en planes de desarrollo humano local aporta, más allá del beneficio en el medio natural, bienestar social, político y económico en todos los estratos de la población. Por esta razón, se ha analizado una alternativa metodológica para incluir los servicios ecosistémicos (SE) en el Plan de Desarrollo Humano Local (PDHL) del cantón La Unión, Cartago, Costa Rica, que tiene vigencia 2010-2020. La inclusión de dichos servicios la realizaría el gobierno local mediante el método propuesto por la Agencia de Cooperación Alemana (GIZ, por sus siglas en alemán), que aún no ha sido aplicado en el país para Planes de Desarrollo Humano Local. El análisis anotado se dio en el marco del proyecto Servicios de los ecosistemas en las cuencas hidrográficas de la Gran Área Metropolitana de Costa Rica. Para llevar a cabo dicho análisis se realizaron entrevistas a funcionarios municipales (de la Unidad Ambiental, Unidad de Planificación Estratégica y del Acueducto Municipal), funcionario del Ministerio de Ambiente y Ganadería (MAG) y funcionario de Sistema Nacional de Salud Animal (SENASA). Además, fue aplicado en el año 2017 un cuestionario a 45 habitantes del cantón, se investigó sobre el grado de participación en este, sobre la disponibilidad de información para los ecosistemas asociados a los servicios más señalados tanto por funcionarios municipales como por la población de La Unión. También sobre la disponibilidad de información en cuanto a algunos actores del cantón. Entre los principales resultados del análisis que potencian o limitan la inclusión de los servicios ecosistémicos se encontró que la sensibilización comunitaria debe estar dirigida a difundir la importancia del concepto como tal. Se destaca la labor de educar a la población en

gestión ambiental por parte de la municipalidad. A pesar de que la participación social en los procesos de planificación no siempre es la deseada, se cuenta con personal altamente capacitado en el municipio que involucra no solo a la población adulta sino también a la niñez en la construcción de una sociedad consciente de los servicios de los ecosistemas y los beneficios de planificar en función de estos. Por otro lado, se propuso desarrollar un proceso sistémico de actualización y análisis tendencial de los ecosistemas que brindan los servicios en el cantón, por medio de estudios que podrían ser la base para investigaciones posteriores. También se expuso que la articulación entre unidades municipales, al mismo tiempo que fortalece los lazos de la institución, favorece el ejercicio de la inclusión cuando todo el personal involucrado en el proyecto tiene conocimiento de los distintos trabajos que la Municipalidad ha realizado. De este modo el conocimiento de actores es de total acceso para los funcionarios del cantón. El documento finaliza con una propuesta orientada a la reducción de limitantes y el fortalecimiento de oportunidades para la inclusión de servicios de los ecosistemas en la planificación del desarrollo del cantón La Unión, se identifican posibles riesgos que surgen a la propuesta y, por último, se mencionan factores críticos de éxito.

Including the services provided by ecosystems in local human development plans provides, beyond the benefit in the natural environment, social, political and economic well-being in all strata of the population. For this reason, a methodological alternative has been analyzed for include ecosystem services (ES) in the Local Human Development Plan (PDHL) of the Canton La Unión, Cartago, Costa Rica, valid for 2010-2020. The inclusion of these services would be carried out by the local government using the method proposed by the German Cooperation Agency (GIZ), which has not yet been applied in the country for Local Human Development Plans. The annotated analysis was given in the framework of the Ecosystem Services project in the hydrographic basins of the Greater Metropolitan Area of ​​Costa Rica. To carry out this analysis, interviews were conducted with municipal officials (from the Environmental Unit, Strategic Planning Unit and the Municipal Aqueduct), an official from the Ministry of the Environment and Livestock (MAG) and an official from the National Animal Health System (SENASA). In addition, in 2017 a questionnaire was applied to 45 inhabitants of the canton, it was investigated on the degree of participation in it, on the availability of information for the ecosystems associated with the services most indicated by both municipal officials and the population of La Union. Also on the availability of information regarding some actors in the canton. Among the main results of the analysis that enhance or limit the inclusion of ecosystem services, it was found that community awareness should be aimed at disseminating the importance of the concept as such. The work of educating the population in environmental management by the municipality stands out. Despite the fact that social participation in planning processes is not always desired, there are highly trained personnel in the municipality that involve not only the adult population but also children in the construction of a service-conscious society of ecosystems and the benefits of planning accordingly. On the other hand, it was proposed to develop a systemic process of updating and trend analysis of the ecosystems that provide services in the canton, through studies that could be the basis for further research. It was also stated that the articulation between municipal units, while strengthening the ties of the institution, favors the exercise of inclusion when all the personnel involved in the project are aware of the different works that the Municipality has carried out. In this way, the knowledge of actors is fully accessible to canton officials. The document ends with a proposal aimed at reducing limitations and strengthening opportunities for the inclusion of ecosystem services in the development planning of the canton La Unión, identifying possible risks that arise from the proposal and, finally, they mention critical success factors.