Implementación de los instrumentos de producción en el Sector Forestal de la Península de Nicoya, Costa Rica: El caso de pago de servicios ambientales y la certificación Forestal.

Abstract

La investigación analiza la implementación de dos instrumentos de fomento a la producción de madera proveniente de plantación forestal comercial en la Península de Nicoya de Costa Rica. El análisis utiliza el abordaje estructura, conducta y desempeño (SCP) estudiado por J.S. Bain (1951). Por un lado, la estructura está configurada por actores, funciones, interacciones del sector. La conducta hace referencia a la manera en la que se toman las decisiones en cuento a precios, costos y estrategias. En tanto, el desempeño deja entrever los resultados del sector como la rentabilidad, el crecimiento en el empleo y en la producción. A partir de 1940 el incremento de la actividad productiva tuvo como consecuencia un incremento del deterioro ambiental del país. Debido a la preocupación por la pérdida de cobertura boscosa y de la deforestación, el sector forestal fue objeto de restricciones legales e incentivos para el fomento y adecuado manejo forestal. En la década de los noventa con la introducción de instrumentos de producción como la certificación forestal FSC y el Pago por Servicios Ambientales (PSA) buscan complementar la disyuntiva entre economía y el ambiente. La investigación se enfoca en analizar el proceso que caracteriza la introducción del PSA para reforestación y la certificación forestal FSC, utilizadas como herramientas para el estímulo de la producción de madera en las empresas forestales de la Península de Nicoya. La incursión de los productores en estos instrumentos puede significar beneficios económicos, pero también costos en términos de recursos financieros, tiempo y capacitación personal. Estos costos se trasladan a otros actores, lo que repercute sobre las decisiones y los resultados de diversas formas y magnitudes, según las características del eslabón. Posteriormente, la investigación plasma un conjunto de recomendaciones que promuevan el mejoramiento de la implementación de dichos instrumentos para el fomento de la producción de madera de plantaciones forestales, con el afán de mejorar la actividad forestal en Costa Rica.

The research addresses the dynamics of wood production from commercial forest plantation in the Nicoya Peninsula through the paradigm structure, conduct and performance (SCP) studied by JS Bain (1951). On one hand, the structure is shaped by stakeholders, roles, interactions sector. Behavior refers to the way in which decisions are taken into account prices, costs and strategies. Meanwhile, the performance leaves between viewing the results of the sector as profitability, growth in employment and production. The increase of the productive activity resulted in environmental degradation in the country. Due to concerns about the loss of forest cover and increased deforestation forestry was the subject of legal restrictions and incentives for the development and proper forest management. Introduction of instruments of production as FSC forest certification and payment for environmental services (PES) are tools that seek to complement the choice between economy and environment. The research focuses on the convergence of the three dimensions of SCP paradigm and the decision on the introduction of tools such as PSA and FSC forest certification in the Peninsula of Nicoya. The concentration of stakeholders, roles and support organizations has led to the forestry sector is of utmost importance in terms of income generation, employment and production in the region. The incursion of producers in these instruments can mean economic benefits but also costs in terms of financial resources, staff time and training. These costs are transferred to other stakeholders impacting on decisions and results of various shapes and sizes depending on the characteristics of the link. Subsequently, plasma researches a set of recommendations to promote the improvement of the implementation of these instruments to promote the production of wood from forest plantations in an effort to improve forestry in Costa Rica.